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索引號: 11330783K15043025N/2022-175311 發布機構: 市政府辦公室
公開日期: 2022-08-11 15:35:17 公開方式: 主動公開
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《東陽市征收集體所有土地上房屋補償實施意見》政策解讀

發布日期: 2022-08-11 15:35 ????

一、制定背景

為進一步規范我市征收集體所有土地過程中對地上房屋補償行為,改善人居環境,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》《浙江省自然資源廳關于印發<浙江省土地征收程序規定>的通知》(浙自然資規〔2022〕4號),結合我市實際,制定本實施意見。

二、主要內容

(一)適用范圍

我市行政區域內征收集體所有土地過程中對地上房屋的補償,適用本實施意見。集體土地征收中地上房屋部分補償,按照節約集約用地的原則進行。城市核心區范圍內征收集體所有土地過程中對地上房屋的補償,按《東陽市城中村改造實施辦法》執行。

城市核心區范圍由市政府根據國土空間規劃、社會經濟發展等綜合因素確定,原則上每兩年公布一次。

(二)職責分工

市自然資源和規劃局為本市集體土地征收與補償工作的主管部門,負責土地征收、報批、協助核查等相關工作。

市農業農村局負責農村宅基地管理工作。

市房屋征收服務中心負責本市集體土地征收中地上房屋補償的政策起草、統籌協調。

市人民政府指定的部門或者鎮鄉人民政府、街道辦事處是本轄區集體土地征收中地上房屋補償的實施主體和工作主體,負責集體土地征收中地上房屋補償安置協議的簽訂、安置的組織實施以及社會穩定等工作。

市發改局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市住建局、市應急管理局、市綜合行政執法局、生態環境東陽分局等有關部門,應按照各自職責,協同做好集體土地征收中地上房屋補償的各項工作。

(三)安置政策

1.安置對象

集體土地征收中地上房屋的補償以村級集體經濟組織為單位,安置對象包括在土地征收紅線范圍內有房屋的房屋所有權人;在土地征收紅線范圍內符合農村私人建房審批的無房戶。

安置對象核定以發布征收土地預公告之日實有登記在冊的戶籍人口為依據,經公示后由鎮鄉人民政府、街道辦事處會同有關部門核實確認。

2.被征收房屋面積和用途的審核、認定

集體土地征收中地上房屋的面積和用途,以不動產權屬證書和不動產登記簿記載為準。不動產權屬證書與不動產登記簿記載不一致的,除有充分證據證明不動產登記簿確有錯誤的,以不動產登記簿記載為準。

3.可安置占地面積的確定

(1)安置對象可安置的占地面積由市農業農村局、市自然資源和規劃局、鎮鄉人民政府或街道辦事處審查、審核后確定。

安置對象為集體經濟組織成員的,現有合法房屋占地面積超過可批面積,按現有合法房屋占地面積予以確認;現有合法房屋占地面積不足限額的,補足限額;立戶年齡為19虛歲(按征收土地預公告之年計算)。

安置對象為非集體經濟組織成員的,按現有合法房屋占地面積予以確認。

自發布征收土地預公告之年后3年內,可享受面積有增加因素的,可以申請按“有增有減”原則,重新認定可享受宅基地面積。新認定可享受的宅基地面積超過原認定部分,可以選擇貨幣安置,也可以選擇平面式房屋產權調換。選擇貨幣安置的按回購價(回購價=平面式產權調換房屋的市場評估價-平面式產權調換房屋的建設綜合成本價)補償。

(2)宅基地的規劃間按村莊規劃執行。

4.安置方式

安置方式分為宅基地安置、平面式房屋產權調換安置、貨幣安置、房票安置。住宅房屋的安置對象可以選擇單一安置方式,也可以選擇組合方式安置。

工業用地上房屋、商業用房等非住宅房屋原則上實行貨幣安置。

5.宅基地安置和補償

集體土地征收中地上房屋的建筑補償和房屋裝飾裝修的價值補償應當由經依法備案的具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。

集體土地征收中地上房屋的建筑面積超過建筑占地面積1:4.5的部分,不得再選擇房屋產權調換,按重置價標準結合成新評估價格的3倍給予補償。

6.平面式房屋產權調換和補償

(1)集體土地征收中地上房屋的建筑補償和房屋裝飾裝修的價值補償應當由經依法備案的具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。

集體土地征收中地上房屋的建筑面積超過建筑占地面積1:4.5的部分,不得再選擇房屋產權調換,按重置價標準結合成新評估價格的3倍給予補償。

(2)全部選擇平面式房屋產權調換安置,或者平面式房屋產權調換安置與貨幣安置、房票安置進行組合安置的,可安置建筑面積按可安置占地面積的4.5倍計算。

選擇宅基地安置后剩余的面積再選擇平面式房屋產權調換的,剩余部分的可安置建筑面積按剩余可安置占地面積的3倍計算。

平面式套間被征收的,按原建筑面積1:1確定。

(3)安置對象根據可安置建筑面積就近選擇安置房,自由組合安置房戶型。選擇的安置房建筑面積在可安置建筑面積范圍內的部分,按建設綜合成本價收取;超出可安置建筑面積10平方米以內(含10平方米)的部分,按建設綜合成本價收取;超出10-20平方米的(含20平方米)部分,按市場評估價80%收取;最多不得超過20平方米。選擇后剩余的可安置建筑面積不能再選房時,剩余部分按貨幣安置方式結算。

平面式套間被征收人選擇平面式房屋產權調換的,每套集體土地征收中地上房屋至少可以就近選擇一套安置房。

7.貨幣安置方式和補償

集體土地征收中地上房屋的價值,按照國有劃撥土地評估確定。集體土地征收中地上房屋的價值包括宅基地價值、房屋重置價和房屋裝飾裝修價值。

安置對象新擴批的占地面積的價值,按照國有劃撥土地評估確定。

貨幣安置款由集體土地征收中地上房屋的價值、新擴批的占地面積的價值組成。

8.房票安置和補償

集體土地征收中地上房屋的價值,按照國有劃撥土地評估確定。集體土地征收中地上房屋的價值包括宅基地價值、房屋重置價和房屋裝修價值。

安置對象新擴批的占地面積的價值,按照國有劃撥土地評估確定。

為鼓勵房票安置,按集體土地征收中地上房屋價值和新擴批占地面積價值總和的25%給予獎勵。

房票安置款(面值)由集體土地征收中地上房屋的價值、新擴批的占地面積的價值和獎勵組成。

9.其他補償補助和獎勵

包括搬遷費、臨時安置費、非住宅房屋的停產停業損失補償費、附屬物補償費、簽約獎、搬遷騰空獎等。

(四)施行時間

本實施意見自2022年10月1日起施行。

三、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關:東陽市住房和城鄉建設局

解讀人:方能生 東陽市房屋征收服務中心副主任

聯系電話:89321207

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